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針對住宅工程質量問題及建筑市場欠薪問題,市住建局集中約談市六區屬地監管部門與存在問題的責任單位
發布時間:2019年12月30日 發布者: 瀏覽量:722 文件編號:

為進一步落實市委關于社會安全穩定工作部署,有效化解我市建筑業領域風險隱患,今天下午,市住建局召開住宅工程質量問題及建筑市場欠薪問題集中約談會議。市住建局黨組成員、總工程師沈浩約談了市六區屬地監管部門,及在住宅質量隱患或務工人員欠薪方面存在突出問題的6個工程項目房地產開發企業、施工單位、監理單位企業主要負責人,問詢了近期百姓網上輿論較為關注的1個工程項目相關單位負責人。

約談屬地監管部門

約談存在問題的責任單位

被約談的工程項目有:

存在住宅工程質量問題的項目:

1、北侖區龍湖云峰原著項目

所涉單位:

寧波龍晟房地產發展有限公司

寧波海城工程監理有限公司

寧波欣捷建設有限公司

2、江北區萬象府二期項目

所涉單位:

寧波通益房地產開發有限公司

寧波華勝監理工程有限公司

寧波市建設集團股份有限公司

寧波華欣建設股份有限公司

3、鄞州區上湖城章項目

所涉單位:

寧波明湖置業有限公司

寧波華勝監理工程有限公司

浙江元和裝飾

新國俊裝飾

深裝總裝飾

浙江深美裝飾

主要存在問題:

頂層設計不合理,由于沒有屋檐導致墻體嚴重受潮發霉、墻紙脫落、露臺積水嚴重

房屋滲水、墻面和地面開裂、建筑材料偷工減料

全裝修施工粗糙、實際裝修與樣板房不符

1

存在欠薪問題的項目:

1、天童莊車輛段房地產綜合開發項目一期B地塊II標段、一期G地塊工程(綠城楊柳郡項目)

所涉單位:

寧波軌道交通寧興置業有限公司

浙江昆侖建設集團股份有限公司

歌山建設集團有限公司

上海全筑裝飾有限公司

綠城裝飾工程集團有限公司

2、戚隘橋2#、3#商業地塊項目

所涉單位:

寧波迪賽置業有限公司

中國建筑第八工程局有限公司

安徽朋來建設工程有限公司

上虞建杰勞務有限公司

3、寧波新世界廣場7-10#地塊、11#地塊項目

所涉單位:

寧波新立房地產開發有限公司

中建三局集團有限公司

上海京匯美飾建筑工程有限公司

北京天惠建筑有限公司

廣州市紅葉裝飾工程有限公司

寧波甬川建筑勞務有限公司

主要存在問題:

涉嫌將裝修工程等專業工程肢解發包

相關單位落實務工人員工資管理“六項制度”及無欠薪管理各項制度不到位,用工管理混亂,存在較大欠薪問題隱患

部分參建單位未按規定辦理進浙備案和人工工資支付擔保,部分關鍵崗位人員未到崗履職

存在欠薪問題項目處理意見:

責令整改,予以通報。按規定分別給予通報批評、工資擔保上浮、重點監管,并建議列入黑名單聯合懲戒、行政處罰。

被問詢的項目有:

海曙區天逸灣二期項目

所涉單位:

寧波梁祝文化產業園開發有限公司

寧波市斯正項目管理咨詢有限公司

大榮建設集團有限公司

針對表現出來的問題,市六區屬地監管部門和相關企業在會上鄭重表示,將全面落實工程質量和務工人員工資支付情況排查整改,進一步加強質量管理和務工人員工資按實支付管理落實,努力提升項目品質管控。

沈浩在會上指出,近年來,尤其是今年以來,市住建局高度重視住宅工程質量和務工人員工資權益保障相關工作,制定并下發了《房地產領域突出問題專項整治》《寧波市全裝修住宅工程分戶質量檢驗實施細則》等十余個管理文件,開展了“寧波無欠薪”行動、根治欠薪冬季攻堅行動、住宅工程質量專項治理行動、混凝土工程施工質量專項檢查等一系列專項整治和檢查活動,全市住建系統協調一致,也取得了一些成績。

然而,雖然做了大量工作,但部分房地產開發企業的虛假宣傳、合同糾紛已日益成為矛盾的焦點。混凝土結構強度不足、地下室及外墻滲漏、地面及墻面空鼓、衛浴潔具以次充好等質量問題仍很普遍,甚至造成惡劣影響。在一定程度上暴露出相關監管部門在監管過程中存在履職擔當動力不足、規范監管漏洞短板、檢查執法失之于寬的突出問題。住宅工程質量問題及建筑市場欠薪問題已經成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大不利因素,到了迫切需要解決的時候。

為此,沈浩向屬地監管部門和存在問題的責任單位分別提出要求。

要求屬地監管部門

一、提高認識,切實提升維護社會穩定的責任感和使命感

住宅工程質量和務工人員工資權益保障事關人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定,事關黨和政府形象,上級部門和領導高度關注。各區監管單位務必認清當前住宅工程質量問題及建筑市場欠薪問題的嚴峻形勢,提高認識,進一步增強做好監管工作、維護社會穩定的責任感和使命感。

一是要嚴格杜絕開發商在銷售期的虛假宣傳,要把加強施工現場質量管控放在首位,督促施工企業健全質量管理體系,嚴格執行總分包管理制度,嚴查以包代管的情況。

二是要強化工程質量過程管控。要求相關責任主體落實《工程質量安全手冊》工作要求,嚴把到崗履職關、交接檢驗關、材料進場關、過程檢驗關、竣工驗收關,尤其要嚴格做好室內環境檢測和分戶驗收工作,強化質量問題預防。

三是要提高認識,認清當前住宅工程質量問題及建筑市場欠薪的嚴峻形勢,把不發生同類問題,不引發群體性事件作為工作的“底線”來抓。這里值得一提的是,12月4日,國務院常務會議審議通過了《保障農民工工資支付條例(草案)》,未設置工資款專用賬戶、未開展用工實名制管理、未實行施工現場維權信息公示制度等行為都將成為違法行為,對應著明確、可操作的罰則。

大家要以如履薄冰的心態,針對本轄區存在的同類問題進行專題研究和部署,扎實有力落實監管工作措施。

二、落實責任,持續推進問題矛盾治理

一是要壓實參建單位特別是房地產開發企業的主體責任,規范各方主體建筑市場和工程質量行為,督促在建住宅工程開展問題隱患排查治理工作。按照要求健全和落實住宅全裝修準業主參與質量監督機制,通過準業主開放日、準業主監督小組的形式保障準業主參與權、知情權和監督權。

二是對標發力,針對本轄區工程質量問題突出及欠薪的住宅項目,認真剖析問題成因,細化整治措施,明確整治時限,做到“一事一議一方案”,動態跟進問題整治工作進展,聚焦解決問題和矛盾,及時對賬銷號。

三是加大工程質量監督檢測檢查力度,嚴格住宅工程質量驗收管理,及時糾正工程建設過程中的違法違規行為。

四是加強住宅工程質量問題及建筑市場欠薪投訴糾紛處置工作力度,加強與屬地街道及相關職能部門工作溝通,落實首問責任制,引導群眾按照法定程序理性表達利益訴求。

三、嚴肅執法,從嚴從重打擊違法違規行為

各屬地監管部門要堅持對住宅工程質量問題及建筑市場欠薪“零容忍”,綜合采取重點監管、警示約談、信用懲戒、公開曝光、行政處罰、聯動懲戒等方式從嚴監管。對違法違規行為情節嚴重的單位和個人,特別是對房產項目的違規情況,要態度堅決重拳打擊,并按照相關法律法規和程序限制責任單位市場準入、降低責任單位從業資質或停止責任人職業資格,實現查處一個、警示一批、教育一片的效果,督導責任主體提高守法意識。下一步,市住建局還將開展社會領域突出問題專項整治攻堅行動,同時要把工程質量問題和建筑市場欠薪與信用體系、評優評先活動等剛性掛鉤,促進參建單位自我管理、自我約束。

要求存在問題的責任單位

一、提高認識,自覺維護社會和諧穩定

住宅工程質量和務工人員工資權益保障事關人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定,上級部門和領導高度關注。

一是房地產開發企業要落實工程質量首要責任,要嚴格杜絕銷售期的虛假宣傳,要把加強施工現場質量管控放在首位,及時糾正違法發包、未批先建、壓縮合理工期、壓低工程質量標準等違規行為。督促施工企業健全質量管理體系,嚴格執行總分包管理制度,總包單位對工程質量承擔連帶責任,遏制以包代管陋習。

二是強化工程質量過程管控。要求相關責任主體落實《工程質量安全手冊》工作要求,嚴把到崗履職關、交接檢驗關、材料進場關、過程檢驗關、竣工驗收關,尤其要嚴格做好室內環境檢測和分戶驗收工作,強化質量問題預防。

三是各參建單位務必要提高認識,認清當前住宅工程質量問題及建筑市場欠薪的嚴峻形勢,把不發生同類問題,不引發群體性事件作為工作的“底線”來抓。特別是要深刻領會市委維穩專題會議部署和本次約談的工作要求,針對本單位在寧波市參建的全部項目開展認真摸排和部署,扎實有力落實管理舉措。

二、完善制度,認真落實管理工作責任

各參建單位要從已經暴露出的問題出發,對住宅工程質量管理和務工人員工資權益保障制度進行全面梳理,認真查找制度中的薄弱內容和缺失環節,有針對性地進行修改完善。各參建單位務必擔負起工程質量和市場管理主體責任,特別要突出房地產開發企業在管理過程中的首要責任,按照要求健全和落實住宅全裝修準業主參與質量監督機制,通過準業主開放日、準業主監督小組的形式保障準業主參與權、知情權和監督權。要把制度建設和責任落實作為做好下階段住宅工程質量管理工作和務工人員工資權益保障的根本措施。要堅持“誰主管,誰負責”的總原則,按照“縱向到底、橫向到邊”的總要求,有效落實責任,嚴格執行問責制度,形成企業內部各司其職、各負其責、齊抓共管的良好局面。

三、立即行動,開展問題專項整改

各參建單位要立即行動,針對自身和參建項目存在的突出問題,認真剖析問題成因,明確整改時限,采取有針對性的措施切實整改,要力保元旦、春節期間不發生群體性事件。各問題項目的監管部門要對6個被約談項目掛牌督辦,對違法違規行為屢禁不止、屢教不改、情節嚴重的單位和個人,要態度堅決從嚴從重查處,重拳予以打擊。下一步,市住建局還將開展建筑工程突出問題攻堅整治行動,同時要把工程質量問題和建筑市場欠薪與信用體系、評優評先活動等剛性掛鉤,促進參建單位自我管理、自我約束。

市住建局建筑市場處、質量安全處及市建設工程安質總站、市建筑企業管理總站負責人,和海曙、江北、鎮海、北侖、鄞州、奉化六區住建局建筑業分管局長及建工科、安質站、建管站(處)相關負責人參加了下午的集體約談會議。

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