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發展動態
寧波市進一步深化建筑業“放管服”改革,推進裝配式建筑發展
發布時間:2020年01月02日 發布者: 瀏覽量:803 文件編號:

穩步推進裝配式建筑

回顧五年發展

  

  裝配式建造方式是建筑業半手工化向工業化轉型升級必要途徑,是開啟建筑業綠色發展模式和可持續發展的根本需要。

 

     裝配式建筑從狹義上講,是指預制部品部件在工地裝配而成的建筑;從廣義上講,是指用工業化建造方式建造的建筑,以建筑為最終產品,強調標準化設計、工廠化生產、裝配化施工,以及室內裝修與主體結構一體化,具有系統化、集約化的顯著特征,通過對全過程的信息化管理,進而實現工程建造方式的工業化,以及建筑產業的現代化。


  

  自2015年來,我市按照國務院及省委、省政府的決策部署,穩步推進裝配式建筑發展,做了一些積極有益的探索,取得了一定的成績。目前寧波市裝配式建筑發展在浙江省處于第一方隊,2017年11月獲評第一批國家裝配式建筑示范城市稱號,2018年2月被評為浙江省建筑工業化示范城市。2019年,全市新開工裝配式建筑307個,面積1315萬平方米(包括工業建筑和民用建筑),同比增長63.4%;其中裝配式住宅和公共建筑(不含場館)175個,面積1026萬平方米,同比增長83.9%。自2015年來,全市已累計落實裝配式建筑項目面積達2870萬平方米,項目涵蓋裝配式混凝土結構、鋼結構、鋼與混凝土混合結構等三大體系,涉及學校、保障性住房、商品住宅、辦公、商業、新農村改造等多個領域,實現了商品住宅裝配式建造、新農村改造裝配式建造等方面的突破性進展。

 

  

  我市大力發展預制混凝土結構、鋼結構等多種形式的裝配式建筑,2018年全市實現裝配式建筑占新建建筑比例達到20%以上,目標至2020年全市實現裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。寧波市行政區域范圍內政府(國有)投資為主的新建項目全部采用裝配式建筑,其他項目按照“不同區域分類推進”的原則,以寧波市中心城區和各區縣(市)、開發園區管委會中心城區為重點推進區域。

深化建筑業“放管服”改革

裝配式建筑全面實施承諾制

  

  為深化建筑業“放管服”改革,根據《寧波市人民政府辦公廳關于深化工程建設項目審批制度改革的若干意見》(甬政辦發〔2019〕67號)要求,我市出臺了《關于實施裝配式建筑承諾制相關事項的通知》(甬建函〔2019〕164號以下簡稱《通知》),裝配式建筑項目全面實施承諾制,進一步簡化流程,加強事中事后監管,提高工作效率。

 

 

  《通知》要求自2020年1月1日起我市裝配式建筑項目全面實施承諾制,建設單位對實施裝配式建筑的項目作出承諾,提交的承諾書應包括《寧波市裝配式建筑實施承諾書》《寧波市裝配式建筑實施情況表》、專家評審意見(如有)。其中項目涉及裝配式建筑不計容建筑面積獎勵、新材料新工藝、超限高層建筑等情況時,建設單位可自行組織裝配式建筑深化設計專家會審,評審意見附于承諾書后,專家在市住房和城建行業專家庫建筑工業化專業隨機抽取5名及以上(建筑設計專業至少一名、結構設計專業至少二名)。因項目周邊交通、工藝特殊等條件限制,工程項目所在地住建部門應報請本級或上級人民政府同意并組織召開可行性專家論證通過后,可以采用其他建造方式。

  

  結合我市已出臺的《寧波市人民政府辦公廳印發關于加快推進新型建筑工業化若干意見的通知》(甬政辦發〔2015〕99號)《寧波市人民政府辦公廳關于推進新型建筑工業化項目建設的實施意見(試行)》(甬政辦發〔2016〕7號)《寧波市人民政府辦公廳關于進一步加快裝配式建筑發展的通知》(甬政辦發〔2017〕30號)《寧波市人民政府發布關于寧波市綠色建筑專項規劃(2018~2025年)》(甬政發〔2018〕23號)《關于明確〈關于進一步加快裝配式建筑發展的通知〉中相關內容實施要求的通知》(甬建發〔2018〕44號)等文件,我市按以下要求落實裝配式建筑項目:

 

 

 

  新建項目依據立項文件或土地出讓合同、土地劃撥決定書的時間確定實施裝配式建筑的指標要求,其中政府(國有)投資為主的項目以立項文件的時間為準,其他項目以土地出讓合同或土地劃撥決定書的時間為準,具體如下:

 

 

加強事中事后監管

構建聯合懲戒機制

  

  (一)施工圖審查機構應加強施工圖事前審查或事后抽查,根據相關政策、規范、標準審查施工圖設計文件,復核《承諾書》《實施情況表》中相關指標,落實專家意見(如有),審查結論應注明裝配率、預制率和裝配式建筑不計容建筑面積(如有)。

  

  (二)各地建設行政主管部門應加強裝配式建筑項目的事中事后監管,加大項目落實情況的監督檢查力度,對未按照項目批準文件、城鄉規劃、專項規劃及施工圖設計文件要求實施裝配式建筑的項目,不得通過主體結構驗收及竣工驗收。

  

  (三)市住建局組織專家開展事中事后抽查,對違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準以及不履行承諾的不良行為進行處罰,記入信用檔案,取消項目優惠政策的享受,并函告資規部門,構建“一處失信,處處受限”的聯合懲戒機制。

 

  1、建設開發單位未落實裝配式建筑政策文件要求,按照《寧波市城鄉規劃條例》《寧波市建筑市場房屋建筑工程建設單位信用評價管理辦法(試行)》等文件相應條款處罰,在建筑市場信用信息管理平臺中予以扣分。

  2、設計單位未依據項目批準文件、城鄉規劃及專項規劃要求、專家意見編制設計文件或對裝配式建筑預制構件種類、數量、連接方式等涉及安全、重要使用功能的內容作出低于原標準的變更,按照《建設工程勘察設計管理條例》《寧波市建筑市場房屋建筑工程建設單位信用評價管理辦法(試行)》等文件相應條款處罰,列入寧波市施工圖設計審查負面清單,并在建筑市場信用信息管理平臺中予以扣分。

  3、施工單位未按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的,按照《建設工程質量管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《寧波市住房和城鄉建設委員會關于修改部分建筑市場信用評價相關文件的通知》等文件相應條款處罰,在建筑市場信用信息管理平臺中予以扣分。

  4、監理單位未按照工程設計圖紙或者相關技術標準開展監理工作的,按照《建設工程質量管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《寧波市住房和城鄉建設委員會關于修改部分建筑市場信用評價相關文件的通知》等文件相應條款處罰,在建筑市場信用信息管理平臺中予以扣分。

  5、評審專家需按照相關政策、規范、標準嚴格評審,未按照相關政策、規范、標準審查裝配式建筑深化設計文件,按照《寧波市新型建筑工業化專家委員會管理辦法(試行)》等文件相關條款規定取消其專家資格并計入從業人員信用檔案。

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